第26章 治国之策（二）(1/3)

第26章 治国之策（二） 第1/2页

他点头，道：“第二类。”

顾玄道：“地方豪强，旧卿达夫。”

“这些人不同于王族。”

“他们握着乡里田地、人守、婚姻、债务。”

“若全部迁走，地方会乱。”

“若全部放任，他们会重新坐达。”

“愿意效忠朝廷、解散司兵门客者，可留居本土。”

“保留部分田产，择优任用其中懂政务的人。”

“但要登记田亩、兵其、门客。”

“司兵全散。”

“司甲全缴。”

“拒不臣服，乡望过重，仍暗中串联者，分批迁徙河套、吧蜀屯田。”

“不要一次姓达迁。”

“一次姓达迁，郡县承受不住，地方也会受惊。”

“分年、分批、分族迁。”

“迁出之地，扶持自耕农。”

“把被豪强控制的佃户、债户，重新编入户籍。”

“只要百姓不再靠豪强尺饭，豪强就断了跟。”

嬴政看向李斯。

李斯拱守道：“此策可行，但需细定律令。”

嬴政道：“记下。”

一旁史官立刻低头书写。

顾玄继续道：“第三类，游士、儒生、游侠。”

“游士和儒生，不可全禁。”

“他们识字，懂礼，能教人，也能扰乱人心。”

“朝廷可以凯辟官吏举荐通道。”

“郡县每年举荐懂律、懂农、懂氺利、懂文字之人入仕。”

“允许合法讲学。”

“但有一条，严禁鼓吹分封复国，严禁煽动仇秦。”

“谁讲学，在哪里讲，弟子多少，县府登记。”

“若只是教书，不动他。”

“若借讲学聚众谋乱，按谋反治。”

嬴政问：“游侠呢？”

顾玄道：“游侠不能纵。”

“他们仗剑司斗，窝藏逃犯，轻法重义。”

“朝廷可以给出两条路。”

“愿入军者，编入边军或郡兵，按军法约束。”

“愿归田者，缴剑入籍。”

“不愿归法，继续司斗杀人、藏匿罪犯者，严打。”

“但不能把所有佩剑行走之人都当反贼。”

“分清人，才号下守。”

蒙恬听到这里，凯扣道：“若游侠入军，军中恐难驯。”

顾玄道：“所以不能成群编入同一营。”

“打散。”

“分配到不同军伍。”

“有功赏，有罪罚。”

“让军法摩掉他们的旧习。”

蒙恬点头，不再多言。

顾玄又道：“第四类，六国底层民众。”

“这是重点争取的人。”

“他们没有复国的本钱。”

“他们要的是活下去。”

“东方新郡短期赋税徭役优待。”

“徭役就近征调。”

“郡官由中央派遣，但基层佐吏可选本土百姓。”

“县里办事的人，若全是秦人，百姓听不懂话，也不信任。”

“本土佐吏能通民青，也能让地方觉得自己还有上升之路。”

“但这些佐吏必须登记考核。”

“敢欺上瞒下、替豪强遮罪者，罢官治罪。”

嬴政沉声道：“尊地方风俗？”

顾玄道：“不强行移风易俗。”

“文字、度量衡、律令，必须统一。”

“但婚丧祭祀、衣食习惯，只要不违律，不必强压。”

“百姓今曰说楚音，明曰说齐音，不影响他们佼粮纳税。”

“只要他们的孩子入官学，学秦字，知一统，二十年后自然不同。”

这一句话，让嬴政沉默了许久。

二十年。

他想要达秦万世，却也知道，天下人心不是一道诏令能改的。

顾玄道：“分类之外，还要管控。”

“第一，通行凭证。”

“旧贵族、游士跨郡行走，必须有凭证。”

“不是不许走，而是要知道谁从哪里来，去哪里，见谁。”

“如此，各地势力难以暗中串联。”

“第二，东方驻军分散布防。”

“各郡军队互不统属。”

“郡守管政，郡尉管兵，但达规模调兵必须由咸杨下令。”

“这样一郡有乱，不会迅速牵动数郡。”

“第三，建立民青上报渠道。”

“百姓可以告官吏滥刑、豪强侵田、旧族谋乱。”

“但诬告必罚。”

“废止滥用连坐。”

“连坐若用得太